Información Migratoria Nacional
Ricardo Mejía Berdeja, Subsecretario de Seguridad Pública, firmando en suplencia por ausencia de la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 6 fracción XII y 71 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y Que el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece que la persona Titular de cada Secretaría de Estado deberán expedir los manuales de organización, los que deberán contener información sobre la estructura orgánica de la dependencia y las funciones de sus unidades administrativas.
Que el artículo 6, fracción XII del citado Reglamento, establece que es facultad indelegable del Titular de la dependencia expedir el Manual de Organización General y disponer su publicación en el Diario Oficial de la Federación, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA SECRET ARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA
De manera enunciativa, más no limitativa, se indican las siguientes disposiciones que sustentan las atribuciones de la Secretaría.
GUARDIA NACIONAL
OBJETIVO:
Coordinar la aplicación y operación de la seguridad pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que se celebren con las entidades federativas y municipios, en cumplimiento a las atribuciones, obligaciones, programas, políticas y acciones que integran la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, a fin de salvaguardar la vida, libertad, integridad, seguridad, bienes y de derechos de las personas, así como los recursos de la Nación, preservando el orden y paz público, en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
FUNCIONES:
– Dirigir acciones para la prevención de la comisión de delitos y las faltas administrativas, a efecto de cumplir con la legislación vigente en la materia.
– Conducir mecanismos de seguridad pública que salvaguarden la integridad de las personas y de su patrimonio, con la finalidad de mantener y restablecer el orden y la paz social, así como la prevención de la comisión de delitos en:
a) Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los litorales, la parte perteneciente al país de los pasos y puentes limítrofes, aduanas, recintos fiscales, con excepción de los marítimos, secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión aduaneros, los centros de supervisión y control migratorio, las carreteras federales, las vías férreas, los aeropuertos, el espacio aéreo y los medios de transporte que operen en las vías generales de comunicación, así como sus servicios auxiliares.
b) La Guardia Nacional actuará en aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas o puntos de revisión aduaneros, en auxilio y coordinación con las autoridades responsables en materia fiscal, naval o de migración, en los términos de las disposiciones aplicables.
c) Los parques nacionales, las instalaciones hidráulicas y vasos de las presas, los embalses de los lagos y los cauces de los ríos.
La Cámara de Diputados avaló con 471 votos a favor modificar la Ley de Migración para regular la llegada de extranjeros con el propósito de trabajar.
Buscan crear las bases para negociar el ingreso y estancia temporal semejante a la que tiene Estados Unidos, con la nueva política migratoria de ese país.
Además, contempla el regreso ordenado de connacionales expulsados de EU y reglas para el internamiento, estancia e incorporación laboral de repatriados.
Se faculta a la Secretaría del Trabajo para fijar las cuotas para emitir visas y la autorización de estancia para quienes buscan un trabajo, así como suspender o prohibir el ingreso de extranjeros.
En tanto, el Instituto Nacional de Migración (INM) y la Secretaría del Trabajo podrán suscribir requisitos, periodo de estancia y permisos para obtener visas. (Jorge Chaparro, La Razón, México, p. 15)
La Cámara de Diputados abrogó la Ley General de Población y expidió una nueva que faculta a la Secretaría de Gobernación para establecer, administrar y operar el Sistema Nacional de Identificación Personal; validar la identidad – previa emisión de certificados digitales – y expedir la Cédula Única de Identidad Digital.
La ley, aprobada con 426 votos a favor, tres abstenciones y uno en contra, también aborda la movilidad humana y establece que las personas migrantes tienen derecho a los programas y servicios del Gobierno federal.
Define como personas en movilidad humana a todas aquellas que lleguen al país para asentarse con fines de tránsito, permanencia temporal o definitiva, o para encontrar refugio, asilo o protección. En la definición también entran los migrantes en retorno y los desplazamientos internos. (Jorge X. López, 24 Horas, México, p. 7)
Los dos hijos de Doroteo y Nohemí, dos refugiados que viven en México desde 2016, tendrán que permanecer desprotegidos y sin la condición de refugiados luego de que la Suprema Corte les negara un amparo para regularizar su condición migratoria a fin de permanecer unidos en territorio mexicano.
En votación dividida de tres contra dos, a propuesta de la ministra Yasmín Esquivel, la Segunda Sala avaló los artículos de la Ley Sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, que excluye de protección a los hijos que se reúnen con sus padres cuando estos últimos fueron reconocidos como refugiados antes de la reunificación familiar.
A decir de Doroteo y Nohemí, dicha exclusión provoca que sus hijos se encuentren en una situación de incertidumbre jurídica, puesto que pone en riesgo su vida, seguridad e integridad personal al exigirles iniciar un nuevo e independiente procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado en el cual existe la posibilidad de que no reciban la protección internacional. “(No existen) medidas legislativas efectivas que garanticen a los hijos de los refugiados, y otros familiares que ingresan a territorio mexicano por medio del procedimiento de reunificación familiar, el reconocimiento de la condición de refugiado por estatuto derivado como protección al principio de unidad familiar”, señalaron en su demanda. (Juan Pablo Reyes, El Sol de México, Nacional, p. 7)
Información Migratoria de los Estados
Tamps- Como parte de las acciones que se llevan a cabo en el municipio de Nuevo laredo dentro del “Programa Paisano”, personal de la Policía Estatal participa en las caravanas de acompañamiento hasta la garita del kilómetro 26 para dar seguridad a los connacionales que llegan de los Estados Unidos para pasar las fiestas de fin de año en sus lugares de origen.
Las caravanas, es un servicio permanente que presta los Policías Estatales a los mexicanos radicados en los Estados Unidos que se internan al país y que se refuerza al entrar en funcionamiento el Programa Paisano.
Además, en estas labores se cuenta con el apoyo del helicóptero de la corporación para realizar patrullaje aéreo sobre la carretera libre y la autopista que llevan hasta la división de estados con Nuevo León.
Las caravanas se llevan a cabo diariamente a partir de las 06:00 horas, iniciando en el punto de reunión que es el modulo de Control de Internación e Importación Temporal de Vehículos (CITEV), desde donde salen los visitantes escoltados por elementos de la Policía Estatal de Tramos Carreteros. (Eduardo Vizcarra, Ovaciones, Finanzas, p. 7)
Sonora.- Los trabajos continúan en el muro que divide a San Luis Río Colorado, Sonora, y San Luis, Arizona. La construcción de la barda fronteriza concluyó hace unos meses, pero ahora lo refuerzan con alambre de púas para evitar el paso de migrantes, quienes a pesar de las largas barras de acero cruzan al lado estadounidense en busca del sueño americano. (Luis Carlos Bravo, El Sol de México, República, p. 21)
Michoacán.- Historias de alegría, pero también de tristeza y remembranza, son las que conforman el programa “Palomas Mensajeras” que, desde su puesta en marcha por el Gobierno de Michoacán, ha permitido el reencuentro de más de 40 mil michoacanos a los que la migración a Estados Unidos separó.
Desde su nacimiento, el 8 de febrero de 2017, este programa de reunificación familiar ha permitido que miles de personas adultas, provenientes de 96 municipios michoacanos, hayan cristalizado el sueño de volver a abrazar a sus familiares, a quienes no veían en algunos casos desde hace 40 años.
Hasta la fecha, gracias al acuerdo suscrito entre el Gobierno de Michoacán y autoridades estadounidenses y municipales, se han autorizado 9 mil 845 visas, de las que 6 mil 990 fueron para mujeres y 2 mil 855 para hombres.
De estas cifras, 2 mil 461 fueron para personas procedentes de pueblos originarios, a los que además se les dotó por primera vez con un documento de identidad, pues se les tramitó su acta de nacimiento.
Ante el compás de espera que se abrió por la contingencia del Covid-19, existe un total de mil 286 Palomas Mensajeras de 26 municipios con cita ante la embajada de Estados Unidos en México, las cuales fueron reprogramadas y distribuidas desde octubre del 2020 hasta el mes de febrero del 2021.
Con estas acciones de reunificación familiar se ha beneficiado a más de 40 mil personas, una cifra sin precedente en la política migratoria de un estado binacional como Michoacán. (Redacción, La Razón, México, p. 11)
Información Migratoria Internacional
El gobierno del presidente electo de Estados Unidos, Joe Biden, trabajará desde “el primer día” para crear un sistema migratorio que beneficie a “todos”, según prometió ayer el cubano – estadounidense Alejandro Mayorkas, elegido para liderar el departamento de Seguridad Nacional.
“Nos arremangaremos para desde el primer día reparar lo que está roto, ,para reunir a las familias, para construir un sistema migratorio que funcione para todos”, manifestó Mayorkas durante una teleconferencia organizada por la Coalición Empresarial Estadounidense para la Inmigración (ABC). (EFE, La Crónica de Hoy, Mundo, p. 19)
Washington.- El Presidente electo de Estados Unidos, Joe Biden, afronta presiones para que cumpla su promesa de detener la construcción del muro fronterizo cuando llegue a la Casa Blanca en enero, ante el aceleramiento de la obra por parte del Gobierno saliente de Donald Trump.
En agosto, Biden se comprometió a no construir ni un metro más de valla y dijo que retiraría las demandas contra los terratenientes por sus tierras. Tras la elección, el Departamento de Justicia ha seguido demandando a los propietarios de terrenos en Texas.
Frenar el trabajo de la Administración Trump, que ha edificado 644 kilómetros de muro y busca alcanzar 725 kilómetros para fin de año, podría obligar a las cuadrillas a dejar los proyectos a medio terminar, así como a abandonar el acero y el concreto ya comprados.
Pero permitir que se finalicen algunas obras podría dejar a Biden expuesto a las críticas por violar su promesa.
El Gobierno entrante podría ejercer cláusulas de rescisión de contratos a las constructoras. Aunque los contratistas podrían entonces buscar acuerdos bajo las reglas federales, según la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza. No está claro cuánto costarían esos pactos.
Biden heredará un esfuerzo masivo de edificación de muro de Trump. Los equipos de trabajo están atravesando montañas y destruyendo hábitats en Arizona y Nuevo México. (AP. Reforma, Internacional, p. 15)
El Gobierno de Donald Trump está presionando para completar nuevas restricciones de migración antes de que termine su mandato en enero, según tres altos funcionarios de Seguridad Nacional.
Los esfuerzos se hacen a pesar de que el Presidente electo Joe Biden ha prometido revocar muchas de las medidas adoptadas por el Mandatario saliente.
Un objetivo central de Trump es reemplazar un sistema de lotería usado para otorgar visados H-1B a trabajadores extranjeros cualificados, de acuerdo con los funcionarios, que hablaron bajo condición de anonimato.
Otras medidas que podrían apresurarse son las nuevas normas para restringir el acceso al asilo y un reglamento que permitiría a Inmigración recoger el ADN de los solicitantes de visados, familiares y sus patrocinadores. (Reuters, Reforma, Internacional, p. 15)
El Departamento de Justicia de EU demandó contra Facebook por “discriminación” laboral, acusando al gigante de la tecnología de haber reservado más de 2 mil 600 puestos a trabajadores extranjeros en detrimento de empleados estadounidenses.
Facebook “intencionalmente creó un sistema de contratación que ha impedido a estadounidenses calificados tener una oportunidad de conocer y presentarse” a estos puestos, escribió el Departamento de Justicia en un comunicado.
Según la denuncia, la compañía no publicó esos puestos en su página web y rechazó las candidaturas por internet para reservarlas a empleados ya presentes en la empresa con un visado temporal y deseosos de hacerlo duradero.
Para obtener las famosas “green cards”, que otorgan un estatus de residente permanente en Estados Unidos, hay que disponer de una oferta de trabajo fijo, mientras que el empleador debe demostrar que no tenía ningún candidato estadounidense calificado para ese puesto. (Agencias, El Sol de México, Mundo, p. 24)
Washington. Una comisión designada por un tribunal sigue sin localizar a los padres de 628 menores que fueron separados en la frontera con México cuando comenzaba el gobierno del presidente Donald Trump, según un texto judicial presentado en la corte, en el cual se indicó que el gobierno proporcionó números telefónicos adicionales la semana pasada para ayudar en la búsqueda.
Se cree que los padres de 333 menores están en Estados Unidos, mientras estarían fuera del territorio los 295 restantes.
Eso no significa que continúen separados, sino que la comisión no ha podido localizar a los progenitores. El panel ubicó a otros familiares de 168 de los 628 menores cuyos padres no han sido hallados.
El documento de los abogados del Departamento de Justicia y de las familias da el panorama más reciente en las labores por reunir a las familias afectadas por la tolerancia cero a los cruces fronterizos sin documentos y que derivó en miles de separaciones cuando los padres fueron procesados. (Agencias, La Jornada, Mundo, p. 35)
Especial COVID-19
El escritor y economista Jacques Attali (Argel, 1943) rechaza la especie de que nadie vio venir el tsunami de la pandemia, pues antes aun que la Organización Mundial de la Salud en 2019, él mismo lanzó una alerta junto con otros personajes, como Bill Gates, y nadie quiso oír.
En México de forma remota por su participación en el foro El nuevo (des)orden posviral, como parte de las actividades de la FIL Guadalajara 2020, el fundador del Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo, asesor en su tiempo del presidente Mitterrand, hoy de Emmanuel Macron, y autor de numerosos ensayos, anticipa que el mundo ya es de por sí monstruoso, anormal y catastrófico.
¿Cómo golpeará la pandemia a la migración, sobre todo en el Tercer Mundo? ¿De muro a muro?
Esta pandemia va a tener como consecuencia el desempleo y la migración, sobre todo de África hacia Europa y de América Latina hacia Estados Unidos, eso es seguro, pero habrá también muchas migraciones internas en los países del sur. No hay que olvidar que las principales migraciones se hacen al interior de los países del sur. Habrá muros. Van a construirse entre los países, como el que ya existe en la frontera entre Estados Unidos y México, pero también entre Europa y el resto del mundo, en particular en el Mar Mediterráneo, y vamos a tener que tomar conciencia de que la solución al problema de la migración no es la aceptación de migrantes en los países que los acogen, sino el desarrollo de los países de donde emigran, en particular de los africanos. (Alfredo Campos Villeda, Milenio Diario, Política, p. 18)
Seguridad
Revaluar la Iniciativa Mérida es una “necesidad urgente” para mejorar en la lucha conjunta de Estados Unidos y México contra el narcotráfico.
Esa sentencia es la conclusión más contundente del informe que la Comisión sobre Política de Drogas en el Hemisferio Occidental de Estados Unidos presentó ante el Congreso, y que se espera que tenga influencia en la nueva administración y el próximo legislativo para modificar estrategias que permitan “reducir el flujo de drogas ilícitas y el daño asociado con el narcotráfico”.
Para ello, aconsejan fortalecer la relación de Estados Unidos con los mandos de la Guardia Nacional; apostar por la aplicación de la reforma de justicia aprobada en 2019, y el apoyo constante a políticas anticorrupción.
Señala que los elementos de la Guardia Nacional son insuficientes, considerando que también han sido asignados a controlar el flujo de migrantes en la frontera, y expresa su preocupación por el hecho de que, a pesar de la tasa de violencia, la administración de Andrés Manuel López Obrador gasta menos de 1% del PIB en seguridad, una tendencia que ya venía desde la administración de Enrique Peña Nieto.
El reporte alerta sobre las consecuencias que podría tener la propuesta de la administración Trump de reducir 60% los recursos asignados a la Iniciativa Mérida, en comparación con el año fiscal previo. También habla de la demanda de drogas en EU. “Estados Unidos no puede controlar el narcotráfico sin controlar la demanda de Estados Unidos”, advierten los expertos, recordando que son los mercados estadounidenses los que proveen de “dólares y armas” a los narcotraficantes.
En ese sentido, la comisión urge también a la parte estadounidense a hacer más para el control del flujo de armas que cruza la frontera al sur, dando los recursos suficientes a las agencias pertinentes de Estados Unidos para controlar el “mercado gris” armamentista, mejorar el sistema de rastreo e investigar casos de contrabando de armas.
“Frenar el crimen transnacional es de vital interés para ambos países”, resume el capítulo dedicado a las recomendaciones en la lucha conjunta contra el narcotráfico en México, sólo una de las partes de un informe de 117 páginas que también presenta un estudio y consejos para países como Colombia o los del denominado Triángulo Norte centroamericano, así como recomendaciones más genéricas para una mejor lucha en el hemisferio occidental y una más eficiente política antidrogas estadounidense. (Víctor Sancho, El Universal, Ocho columnas, p. 4)
Bruselas.— Las organizaciones delictivas transnacionales mexicanas han echado raíces en Países Bajos, en donde su participación está siendo fundamental en la transformación del país europeo en un importante centro de producción de metanfetamina de cristal.
Así apuntan las últimas investigaciones realizadas por la justicia neerlandesa, cuyos esfuerzos se ha traducido este año en un número nunca antes visto de laboratorios desmantelados especializados en la producción de la droga sintética.
En su reporte divulgado la segunda semana de noviembre, Carlos Bertens, titular de la división de drogas sintéticas de la Policía de Holanda, informó que a la fecha se han desmantelado 19 centros clandestinos especializados en la producción de metanfetamina de cristal, el doble que el año pasado.
Como ha ocurrido desde 2018, en algunos de esos laboratorios la policía ha detenido a mexicanos. Está el caso registrado en la localidad de Achter Drempt, en donde fueron detenidos el pasado 8 de mayo tres individuos, uno colombiano, otro mexicano y un estadounidense. La fiscalía exigió seis años de prisión, al final el mexicano Fernando G. R. de 29 años y el norteamericano Noé V., de 37 años, recibieron cuatro años de cárcel. (Inder Bugarin, El Universal, Mundo, p. 19)
Acciones del día
A las 19 horas, en Palacio Nacional, la Secretaría de Salud dirige el informe diario sobre COVID-19 en México.