Para renovar la esperanza de aquellos que se ven obligados a migrar, habrá que hacer un esfuerzo en muchos frentes. No desperdiciemos la ocasión. Es cooperación, no intervención
En una semana tendrá lugar la reunión entre el presidente López Obrador y la vicepresidenta de EU. Entrevista presencial importante para la relación bilateral y la cooperación regional con la administración Biden-Harris.
Participé en encuentros de centros de pensamiento donde se ha hablado del viaje y sintetizo la posición de EU respecto al mismo:
1.- EU busca ordenar la migración, en el contexto de una era de migración masiva en el mundo y no sólo como una “crisis” recurrente, para evitar manipulaciones políticas.
2.- El reconocimiento por parte de EU de que México es un país de origen, tránsito y destino de migrantes.
3.- EU busca alinear su diagnóstico y posibles soluciones. Quiere estar en “el mismo lado que México”, según dijo un alto funcionario estadounidense. En este contexto, ambos gobiernos coinciden en enfrentar “las raíces de la migración”.
4.- EU otorga una importancia especial a la relación con el sector privado, ya sea, estadounidense (la vicepresidenta tuvo una primera reunión con líderes empresariales que anunciaron inversiones en la región centroamericana) o latinoamericana, para impulsar un compromiso que priorice la creación de empleos y el desarrollo económico.
5.- La cooperación en materia de migración con México tendrá una aproximación regional hasta Colombia, lo que llevaría a incluir en el diálogo a otros países centroamericanos como Costa Rica y Nicaragua. Ello explica el viaje del secretario de Estado, Antony Blinken, a Costa Rica el día de hoy, donde se reunirá con altos funcionarios centroamericanos y de México.
Esta síntesis muestra que hay puntos de coincidencia entre la visión de México y la de EU para la cooperación en materia migratoria.
Por supuesto, se abordará también, lo relativo a la seguridad, en particular el tráfico ilícito de personas y la creciente expansión de las organizaciones de crimen transnacional organizado. Otro tema seguramente será la cooperación en materia sanitaria, al enfatizar la atención urgente y especial a América Latina en materia de vacunación y la prioridad a las zonas rurales.
Esta primera reunión debe resultar exitosa para avanzar en la cooperación. Obstáculos los hay y muchos. Entre ellos los problemas de corrupción y gobernabilidad, que han llevado a una tensa relación entre EU, Honduras y El Salvador; la inseguridad prevaleciente en varios de los países; la pandemia de COVID; la relativa falta de competitividad; la violencia de género; la inseguridad alimentaria y el cambio climático.
La oportunidad de avanzar en una visión común y en soluciones prácticas de corto, mediano y largo plazo está ahí. La expansión de Sembrando Vida es una opción, puede ayudar a arraigar a las personas a su comunidad. Para renovar la esperanza perdida de todos los que se ven obligados a migrar, habrá que hacer un esfuerzo en muchos frentes. No desperdiciemos la ocasión. Es cooperación, no intervención. (Martha Bárcena Coqui, El Heraldo de México, País, p.8)
La estridencia del presidente Andrés Manuel López Obrador hace que sus gritos se oigan sin escucharse. El Presidente lleva semanas acusando de golpista al gobierno de Estados Unidos, reclamándole en público por apoyar a quienes consideran sus enemigos. López Obrador está convencido de que el presidente Joe Biden, al ver los números de su aprobación presidencial, le hará caso porque se siente fuerte. Pero se equivoca. Washington está jugando al adulto en la relación, como describe un diplomático, pero no significa que no estén pasando cosas importantes en la relación bilateral. Como botones de muestra:
1.- La visita de los mandamases de la CIA. Por voz del Presidente supimos de la visita del jefe de la CIA, William Burns, a México la semana pasada, aunque el secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, sólo mencionó la visita del subdirector, David Cohen. ¿Quién vino realmente? Burns o Cohen, o los dos, lo que sería insólito. La versión oficial fue que era para preparar la visita de la vicepresidenta Kamala Harris el 8 de junio, pero la CIA no prepara visitas de otros funcionarios, ni revisa la agenda de otros. El viaje de Harris lo llevan el Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca y el Departamento de Estado.
Los jefes de la CIA hablaron sólo con los secretarios de la Defensa Nacional y Marina, así como del Centro Nacional de Inteligencia, como siempre lo hacen, y desde 2017 su mayor preocupación ha sido el tráfico de fentanilo. Esa visita fue sorpresiva. La Embajada de Estados Unidos se lo comunicó a Ebrard casi al momento en que estaban tomando el avión en la Base Aérea Andrews, lo que mostró una vez más la falta de una buena relación con Washington, y la ausencia del embajador Esteban Moctezuma.
2.- El viaje de Kamala. Junto con los jefes de la CIA viajaron funcionarios del Departamento de Estado, para ver la agenda de Harris. Los estadounidenses le dijeron a Ebrard que las dos prioridades de la vicepresidenta serían las energías limpias y la inseguridad en la frontera entre los dos países. Este punto de la violencia y el crimen trasnacional sí empata con las preocupaciones de la CIA. El gobierno de Estados Unidos quiere que frenen el tráfico de fentanilo y las redes de distribución y financiamiento de las organizaciones criminales. Se puede conjeturar que la visita de los directores de la CIA fue para mantener la presión en esa exigencia que recientemente plantearon a Ebrard.
Ebrard preguntó sobre el futuro embajador de Estados Unidos en México, luego de que hace varias semanas López Obrador y él se enteraron por la prensa que Biden tenía bajo consideración al exsecretario del Interior, Ken Salazar. La semana pasada le confirmaron que era la propuesta idónea y Ebrard, solícito, preguntó sobre los tiempos para preparar el beneplácito. Lo pararon en seco porque, reiteraron, era una propuesta sobre la cual aún no había decisión final. Salazar es un ambientalista, y se inscribe en la racional de Biden y su gobierno, pero se ubica en las antípodas del pensamiento y las prioridades de López Obrador.
3.- La invitación a San José. Este martes y miércoles el secretario de Estado, Antony Blinken, viajará a San José, Costa Rica, donde además de reunirse con el presidente y su canciller para hablar de asuntos bilaterales, lo hará con altos funcionarios de Centroamérica, República Dominicana y México para que dialoguen con los cuatro miembros del Sistema de Integración Centroamericano creado en Honduras en 1991, para encontrar un marco de cooperación para atacar las raíces de la migración, la gobernanza democrática, la seguridad y las oportunidades económicas que se pueden construir.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores presumen que Ebrard tiene una comunicación fluida con Blinken, pero la realidad es que se centra en la agenda estadounidense, no en los intereses nacionales. No es algo inusual que cada país defienda lo suyo, pero la asimetría en la relación bilateral no corresponde a las bravuconadas públicas del Presidente. Si Blinken llama, Ebrard atiende (este espacio esperó más de 72 horas para saber si participaría en la reunión de San José). No es una relación fácil por las declaraciones públicas de López Obrador y su inconsistencia en el trato con Washington. El Presidente le ha pedido al canciller que pida más vacunas anti-Covid a la Casa Blanca, pero Ebrard ha expresado ante el staff presidencial sobre el poco margen de maniobra que tiene por las acusaciones de intervencionismo.
4.- La respuesta de la DEA. En el contexto de un renovado interés prioritario a la violencia del crimen trasnacional, la DEA le mandó un mensaje a López Obrador, que hace unos meses amenazó con expulsarla del país y ordenó cortar los tratos con la agencia antinarcóticos. En la edición 2325 de Proceso se publicaron fragmentos inéditos y extraordinarios, por lo explosivo, del expediente del agente de la DEA, Enrique Camarena Salazar, torturado y asesinado por el Cártel de Guadalajara, que revelan que el director de la Comisión Federal de Electricidad, Manuel Bartlett, estuvo en la casa donde torturaron y mataron a Camarena el 7 de febrero de 1985, el mismo día que lo privaron de su libertad, y de haber participado en reuniones previas al asesinato.
El mensaje fue claro: si Bartlett viaja a Estados Unidos, lo detendrán. Sobre advertencia no hay engaño. El caso contra él está abierto, como el del exsecretario de la Defensa, el general Salvador Cienfuegos, y de otros funcionarios lopezobradoristas. Las advertencias son muy fuertes, mostrando la mano dura de un gobierno que no grita, pero sabe apretar. El presidente López Obrador debería escucharlas y atender lo que le están diciendo. (Raymundo Riva Palacio, El Financiero, Nacional, 34)
Con el telón de fondo de la crisis de migrantes en Ceuta, una nueva escalada declarativa ha tenido lugar entre los gobiernos de Marruecos y España: el Ministerio de Relaciones Exteriores del primer país acusó de segundas intenciones hostiles de España con respecto al Sahara, una causa sagrada del pueblo marroquí, en referencia al territorio de la República Árabe Saharui Democrática (RASD), que Rabat mantiene en su mayor parte bajo ocupación militar desde los años 80.
La desentonada declaración exhibió la verdadera motivación del régimen de Mohamed VI para abrir, a mediados de mayo, los pasos fronterizos entre Marruecos y Ceuta con el fin de dejar pasar a miles de migrantes que provocaron de inmediato una crisis humanitaria en ese pequeño enclave español en el norte de África. Como lo hizo ver en su respuesta el jefe del gobierno español, Pedro Sánchez, la parte marroquí admitió implícitamente que se ha utilizado el asalto a las fronteras españolas por parte de 10 mil marroquíes en 48 horas por desavenencias en política exterior, algo que consideró inaceptable.
El enojo de Mohamed VI contra Madrid se debió a la acogida en España del veterano dirigente saharaui Brahim Ghali, que ingresó a territorio español con una identidad falsa para recibir tratamiento por Covid-19. Por medio de una organización de abogados marroquíes, el monarca alauita exigió que el líder sea detenido y procesado por actos de tortura, secuestro y crímenes de guerra, acusaciones consideradas totalmente desmedidas por la Audiencia Nacional de España.
Alentado por el apoyo que recibe de Estados Unidos desde que el ex presidente Donald Trump aprobó la soberanía marroquí sobre el territorio de la RASD a cambio de que Rabat reconociera Jerusalén como capital de Israel, Mohamed VI ha buscado adicionalmente azuzar en contra de Madrid a otros países árabes por el supuesto estatuto colonial de Melilla y Ceuta, que Marruecos reclama como suyas y a las que Madrid considera parte irrenunciable de la integridad territorial de España, como ha sido desde los siglos XV y XVII, respectivamente.
Por su parte, el país ibérico ha recibido el respaldo de la Unión Europea (UE), la cual amenazó en días pasados a Rabat con suspender parcial o totalmente los miles de millones de euros en concepto de colaboración fronteriza y migratoria.
Más allá de la crisis migratoria en Ceuta –en donde unos mil migrantes menores de edad se encuentran en un limbo jurídico, ya sea en albergues estatales o escondidos en la ciudad– y de los alegatos marroquíes sobre la soberanía de los dos enclaves españoles, es claro que el fondo de la confrontación es la pretensión de Mohamed VI de obtener el total abandono por parte de Madrid del diferendo en torno a la RASD, que fue una antigua colonia conocida como el Sahara Español. Si ello ocurriera, se consumaría la traición cometida por España a la población saharaui, cuyo territorio fue entregado al padre del actual rey marroquí, Hassán II, en las postrimerías de la dictadura franquista y con la connivencia de Juan Carlos I.
Por otra parte, si el gobierno de Pedro Sánchez resiste los chantajes procedentes de Rabat, se corre el riesgo de aumento de las tensiones en ambos lados del Estrecho de Gibraltar, incluso de un conflicto entre la UE y los aliados de Mohamed VI en el ámbito árabe.
Como ocurre en otros escenarios polarizados del mundo, buena parte de la solución a éste radica en manos de Washington. El gobierno de Joe Biden está atrapado en una confrontación entre dos de sus aliados históricos, España y Marruecos, y cabe esperar que tenga en mente la letra y el espíritu de la resolución 1514 de la ONU, en la que se establece el derecho de los pueblos a la autodeterminación. (La Jornada, Política, p.2)
La inversión extranjer, los recursos que mandan los mexicanos que se encuentran en el exterior a sus familiares en México, han cobrado cada vez mayor relevancia. Siempre han sido importantes, en particular para las familias involucradas, pero en años recientes la importancia adquiere ya características macroeconómicas.
Ante la emergencia económica derivada de la pandemia de covid, las estimaciones de recepción de remesas a principios de 2020 preveían una caída. México, como es evidente, recibe la gran mayoría de recursos de este tipo desde Estados Unidos, así que, cuando se dio el cierre inicial de la economía estadounidense, el choque previsto para las remesas era enorme. Pero esto no sucedió. Los récords empezaron a romperse muy pronto en el año. En marzo de 2020 se recibieron 4 mil 44 millones de dólares, la cifra más alta registrada para cualquier mes desde que se tienen datos. Se pensó inicialmente que el incremento respondía a la previsión que tenían los mexicanos en el exterior de que las cosas se pondrían difíciles y estaban anticipando los envíos, como había sucedido en la crisis previa en 2009.
El fenómeno de envío de remesas data de más años atrás, pero viendo la serie de información desde 1995 se observa casi todos los años un incremento en los envíos de los mexicanos a sus familias. Hay algunas excepciones, concentradas precisamente en los años de la crisis financiera. Durante 2008, 2009 y ligeramente en 2010, las remesas enviadas al país disminuyeron. En 2020, la entrada de dólares por concepto de remesas creció 11.44% frente a lo recibido en 2019. La política fiscal expansiva de los Estados Unidos —a través de apoyos directos a los trabajadores— y su pronta reactivación han permitido que las remesas hayan crecido durante 2020 y lo que va de 2021. La falta de apoyos en México ha hecho que esos recursos sean más que necesarios para millones de familias.
Decir que las remesas son fundamentales para las familias mexicanas y en particular para algunos estados como Jalisco, Michoacán y Guanajuato —los principales receptores— no implica, desde luego, ninguna consideración de éxito. Las remesas son una muestra del poco crecimiento económico que ha tenido el país desde hace décadas. Hoy Banco de México publicará el registro de abril y valdrá la pena recordar, al analizarlo, que esos miles de millones de dólares que el país recibe reflejan la falta de oportunidades que ha hecho que millones de mexicanos salgan del país buscando una vida mejor.
Desde 1999, salvo en algunos años excepcionales, los dólares recibidos a través de inversión extranjera directa sobrepasaban los recibidos por remesas. Durante los dos últimos años, la situación se ha revertido. En 2018 se recibió casi lo mismo por ambos conceptos, pero en 2019 la situación fue otra. Las condiciones poco favorables para la inversión y el estancamiento económico del país ocasionaron que las remesas fueran 6.41% mayores que lo recibido en inversión extranjera directa.
Durante 2020 la brecha no hizo más que ampliarse. Se recibieron 40 mil 607 millones de dólares en remesas, 46% más de lo recibido a través de inversión extranjera directa. Las remesas son hoy por hoy la principal fuente de dólares para el país. No son ningún logro, pero son, sin duda, cada vez más relevantes. (Valeria Moy, El Universal, Opinión, p.2)
La visita de la vicepresidenta Kamala Harris a México simboliza el estado de la relación bilateral entre México y Estados Unidos. Desde el respeto mutuo, hemos avanzado en la construcción de puentes de entendimiento. El próximo 8 de junio, el presidente Andrés Manuel López Obrador encabezará el diálogo conjunto sobre los mecanismos de cooperación de ambos países para atender las causas de raíz de la migración, tanto en el sur de México como en los países del norte de Centroamérica. Además, se discutirán propuestas específicas, tanto para fortalecer la inversión extranjera en el sur del país y seguir adelante en la vacunación regional.
En ese sentido, la visita de la vicepresidenta Harris ofrece un mensaje claro: en los temas prioritarios de la agenda hay una voluntad conjunta de cooperación. En primer lugar, ambos gobiernos suscribimos una visión humanista con respecto a la migración; es por ello por lo que avanzamos de manera conjunta en la atención de sus causas estructurales, tanto en el sur de México como en los países del norte de Centroamérica. Además de crear oportunidades económicas dignas en América Central, buscamos profundizar los mecanismos de cooperación para la protección de los derechos humanos de las personas migrantes, especialmente en atención a las y los menores de edad.
Además de la visión compartida en materia migratoria, buscamos reactivar la economía regional aprovechando los beneficios del nuevo T-MEC, labor que coordina nuestra secretaria de Economía. En este sentido, el mensaje es también contundente: la inversión estadunidense está presente en México y lo estará, aún en mayor medida, particularmente en el sur de nuestro país. La inversión extranjera y el comercio son bienvenidos en nuestro país, en el entendido de que generarán oportunidades laborales y efectos económicos positivos para toda la sociedad. Como lo muestran las cifras más recientes de inversión extranjera directa, México es un país atractivo con múltiples ventajas clave para los mercados internacionales.
También destacan los mecanismos de cooperación en materia de salud pública; particularmente con respecto al SARS-CoV-2. Destacan los millones de vacunas de AstraZeneca y la Universidad de Oxford que han llegado a nuestro país.
Los esfuerzos de vacunación contra covid-19 han comenzado a surgir también entre actores locales en la franja fronteriza. Destaca de manera significativa el reciente ejercicio que se llevó a cabo entre San Diego y Tijuana. El condado de San Diego, en colaboración con la Universidad de California en esa ciudad y el sector privado mexicano, inmunizó a 10,000 personas mexicanas con la vacuna de Janssen —misma que fue probada en México y que ha sido autorizada por la Cofepris—. Es un ejemplo de una diplomacia local exitosa, gracias a la excelente relación entre ambos países, pero también entre los estados, las ciudades y los actores locales de la frontera. El Consulado General de México en San Diego merece un reconocimiento especial por ser un factor de diálogo en esta materia. Naturalmente, es posible que continúen este tipo de ejercicios exitosos en otros puntos de la frontera.
Además de la causa conjunta de atender las causas fundamentales de la migración y la recuperación de covid-19, vale la pena subrayar los esfuerzos de cooperación en defensa de los derechos laborales en ambos países; la lucha contra la trata y el tráfico de personas; el trabajo por una región más segura, así como la voluntad de ambos países para continuar hacia el pleno restablecimiento de los intercambios en la frontera común. La reunión de la vicepresidenta Harris con el presidente López Obrador reflejará, al más alto nivel, muchos de los avances en el nuevo capítulo de la relación entre México y Estados Unidos. (Roberto Velasco Álvarez, Excélsior, Nacional, p.16)