Un artículo del senador Ricardo Monreal, que publicó en su página de internet el pasado viernes con el título “Camargo, Crimen de Estado”, daría pie a que el gobierno de Guatemala interponga una denuncia, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en la que acusará al Gobierno del estado mexicano de Tamaulipas de haber cometido un crimen de Estado y de lesa humanidad tras comprobarse que fueron policías al servicio de ese gobierno los que asesinaron y calcinaron a 14 migrantes de origen guatemalteco, cuyos cuerpos han sido plenamente identificados. La denuncia que ya preparan las autoridades guatemaltecas, tomaría como referencia las afirmaciones del líder de la mayoría del Senado mexicano, quien asegura en su publicación que “el salvaje y artero ataque se encuadra en la tipología de ´crimen de estado’, el cual es definido como la acción concertada de agentes estatales para asesinar, desaparecer, exterminar, desplazar o perseguir a grupos de civiles desarmados por motivos, sociales, políticos, económicos, raciales, religiosos o culturales”.
De acuerdo con fuentes de la embajada de Guatemala en México, el texto del senador Monreal Ávila serviría para sustentar la denuncia que ya preparan los abogados del gobierno del presidente Alejandro Giammattei, en la que se exigiría que el gobierno de Tamaulipas asuma la responsabilidad total y plena de este crimen cometido contra ciudadanos guatemaltecos en su territorio y por parte de agentes del Grupo Especial de Operaciones (GOPE) una fuerza policiaca estatal que además cuenta con varios antecedentes de haber estado involucrada y señalada de cometer ejecuciones extrajudiciales en contra de ciudadanos y acusado de violaciones de derechos humanos en ese estado.
La demanda de Guatemala buscaría no sólo el reconocimiento de que la masacre de Camargo fue un “crimen de estado” sino también el pleno resarcimiento de los daños a las familiares de los 14 migrantes que, según las investigaciones, fueron interceptados por los policías estatales, detenidos ilegalmente, asaltados y luego acribillados y sus cuerpos quemados con la intención de ocultar evidencias y esconder el crimen que cometieron los agentes del estado. Incluso, en el mencionado artículo del senador Monreal, en el que se basará la denuncia de las autoridades guatemaltecas, el coordinador morenista solicita que la Fiscalía General de la República atraiga las investigaciones de este caso, ya que “la masacre de Camargo del pasado 22 de enero, que no sólo afecta al estado (Tamaulipas) sino al país en su conjunto, como lo evidencian las denuncias que se preparan ante organismos internacionales por las graves violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad del gobierno local”.
Veremos si en esta masacre de Camargo, por tratarse de ciudadanos de otro país, el caso toma otro derrotero y no queda sólo en acusaciones a policías que además tuvieron todo el tiempo de fugarse y ni siquiera han sido localizados. El gobierno de Guatemala parece dispuesto a no quedarse con la versión de que todo fue obra de “malos policías” vinculados al crimen organizado o que se dedicaban a robar y extorsionar a los migrantes indocumentados que cruzan el territorio de Tamaulipas en su intento de llegar a los Estados Unidos. Una queja ante la CIDH, como la que ya preparan en el Palacio de Gobierno de la ciudad de Guatemala, colocaría el tema en un “crimen de estado” del que tendría que responder sí el gobierno tamaulipeco, pero también el gobierno de México. (Salvador García Soto, El Universal, Nación, p. 9)
Existe un infierno mexicano rumbo al sueño americano. Esto queda cuidadosamente delineado en el trabajo periodístico de Manu Ureste y Alberto Pradilla publicado el primero de febrero de este año. Es un infierno creado por el crimen organizado, con permiso de nuestras autoridades; algunas participan de las rentas de la empresa criminal, otros archivan la documentación de estos horrores para evitar el señalamiento público.
El centro del texto lo ocupan las denuncias de las víctimas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Son testimonios recabados por la propia Comisión, entre 2019 y 2020, en estaciones migratorias, albergues y estancias provisionales de detención. Las historias se ubican en Tabasco, San Luis Potosí, Guerrero, Veracruz, Tamaulipas y Chiapas. Es una colección de historias dolorosas; detallan asesinatos, tortura, mutilaciones, violaciones tumultuarias, secuestros, entre otros horrores. Todos ellos facilitados por autoridades mexicanas, por acción u omisión.
La violencia contra migrantes no puede atacarse estatalmente. El fenómeno ocurre en toda la República, por redes que operan entre entidades federativas e incluso, cruzando nuestras fronteras. No es un asunto local, ni es un asunto menor. Las organizaciones delictivas practican la violencia extrema, de forma sistemática, a gran escala, contra la población de la mayor vulnerabilidad posible. Particularmente preocupante es la colaboración de nuestras autoridades en la comisión de estos delitos, especialmente aquellas encargadas de perseguirlos. Policías municipales, estatales y federales participan del negocio de secuestrar a migrantes y, por ello, existen pocas probabilidades de que éstas actúen en contra de sus intereses. Por eso, la Fiscalía tendría que tener un papel protagónico en la persecución de los delitos contra migrantes, pero no lo asume. Así las cosas, dejar operar redes criminales nacionales, en colusión con policías de todos los niveles será la receta perfecta para continuar la pérdida de control del territorio.
“Bienvenidos al infierno” son las palabras que descaradamente pronuncia el personal de la estación migratoria Siglo XXI en Tapachula, Chiapas, cuando se ingresa a ella. Un infierno más que se suma a la larga lista de penurias por las que pasan los migrantes centroamericanos tratando de llegar a los Estados Unidos. (Layda Negrete, El Universal, Opinión, p. 11)
La llegada de Joe Biden al poder, representa un nuevo capítulo en la historia de la relación bilateral entre México y Estados Unidos; las posturas de la era Trump fragmentaron en un principio la relación. Hay que recordar que las amenazas más importantes para la 4T surgieron directamente desde suelo norteamericano.
A México le toca reconstruir la relación bilateral, generando puentes de diálogo con el nuevo gobierno, sin olvidar que en su momento el presidente López Obrador intervino en favor de la campaña de Donald Trump para su reelección. Además de la dilación en el reconocimiento del triunfo demócrata y de la insólita liberación en el caso Cienfuegos, lo que habla de la relación que se tuvo con Trump, la cual fue más cercana de lo que pareció. No eran amigos, pero los unía su visión nacionalista y personalista.
En este sentido, cabe preguntar sobre en qué temas se va a reconstruir la relación. La llegada de Biden trae consigo desafíos para ambos países, así como una agenda más amplia que implicará que se respeten los acuerdos asumidos.
Migración. Se espera que con el control demócrata de ambas Cámaras del Congreso, permita la generación de una reforma migratoria a favor de los más de 11 millones de migrantes indocumentados que viven en EU.
Tráfico de armas. El combate a esta problemática es de suma importancia, pues representa un riesgo para la Seguridad Nacional de ambas naciones. Esto requiere que se construya un nuevo marco institucional de cooperación bilateral en materia de seguridad, dado que el presidente Biden tiene que tomar acciones para combatir la violencia armada y los tiroteos masivos que aumentaron en la administración pasada. (Alfonso Segura de la O, El Heraldo de México, Editorial, p. 20)
La semana pasada se llevaron a cabo sesiones de Parlamento Abierto para comentar la propuesta de reforma a la Ley de Banco de México consistente en obligar al Banxico a incorporar a las reservas internacionales los dólares excedentes que los bancos comerciales no pudieran repatriar a su país de origen. La motivación detrás de esta propuesta era, en teoría, atender a los migrantes que traen a México dólares en efectivo a quienes les es difícil cambiar esos dólares por pesos.
Ayer, en un comunicado conjunto la Secretaría de Hacienda, Banco de México y la Asociación de Bancos de México presentaron una serie de medidas diseñadas para atender el problema que presuntamente daba origen a esta iniciativa. La participación del secretario de Hacienda llama particularmente la atención. Arturo Herrera claramente sabía el impacto nocivo que tendría la iniciativa como había sido presentada, aunque no lo haya expresado, con oportunidad o contundencia, públicamente. Conoce el riesgo de jugar con la autonomía del banco central y de vulnerar la integridad de las reservas. En ese sentido, se agradece el juego coordinado entre autoridades e instituciones bancarias para intentar desactivar los riesgos que la iniciativa implicaba.
2020 fue el año que más remesas ha recibido México impulsadas por la combinación de la crisis económica y el apoyo fiscal que ha dado Estados Unidos a sus trabajadores, incluyendo a los migrantes mexicanos. El año pasado ingresaron así 40 mil 606 millones de dólares al país, 11.4% más que las recibidas en 2019. Las remesas que entraron en efectivo y en especie representaron 0.7% del total. Siguen siendo millones de dólares, y en ese sentido, más que un problema estructural que debiera ser atendido modificando peligrosamente la Ley de Banco de México, es un tema que puede atenderse con una serie de medidas conjuntas. (Valeria Moy, El Universal, Nación, p. 2)
Muy bien, en verdad, por Alejandro Díaz de León, gobernador del Banco de México, y por Arturo Herrera, secretario de Hacienda, porque, en conjunto con la Asociación de Bancos de México y la CNBV, anunciaron un programa de apoyo a migrantes al facilitarles abrir cuentas bancarias para que sus familiares puedan cambiar las remesas a un mejor tipo de cambio y logran, así, desactivar uno de los riesgos para la economía en este 2021, que era la iniciativa de Ricardo Monreal para reformar la Ley del Banco de México, al obligarlo a comprar dólares en efectivo que no pueden ser repatriados a Estados Unidos.
Se reforzará la cobertura de servicios bancarios, permitiendo la apertura de cuentas vía remota en la red de sucursales y corresponsales del Banco del Bienestar con la matrícula consular que expide la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Para fortalecer las reglas contra el lavado de dinero, el Banxico desarrollará un sistema para que los bancos puedan mejorar los perfiles de los migrantes; un sitio web y la app Ubicanje-Banxico, para que los migrantes y sus familiares tengan información sobre la ubicación de centros de canje y el tipo de cambio; y se abrirán también, vía remota, cuentas en pesos en los bancos para migrantes para recibir remesas al mismo tipo de cambio, que aplica a cargos en tarjetas de crédito y débito.
Además de abrir cuentas vía remota, los bancos se comprometen a crecer el mejor tipo de cambio y en los próximos días la ABM presentará también una propuesta para que, en coordinación con las autoridades de Estados Unidos y de México, se amplíe la red de corresponsales para que los bancos mexicanos puedan repatriar o enviar dólares. (Maricarmen Cortés, Excélsior, Dinero, p.4)
Se juntaron los que saben. Arturo Herrera, secretario de Hacienda, y Alejandro Díaz de León, gobernador del Banco de México, sabían que tenían que desactivar la bomba de inseguridad y riesgos financieros de la iniciativa del senador Ricardo Monreal. El legislador lanzó una bola rápida. Y había logrado que su riesgosa iniciativa tuviera la aprobación en el Senado. Y ahora, antes de que siga en la Cámara de Diputados, Arturo Herrera y Díaz de León la desactivan con una carambola de tres bandas, iniciando con no darle excusa a Monreal de que los migrantes están desatendidos.
2ª BANDA, VEN EL TEMA SOCIAL CON BANCO DEL BIENESTAR
Aunque fuera el 1% de migrantes los que traían el dinero en efectivo, a ese 1% se les podrá bancarizar.
Hacienda y el Banco de México dieron a conocer medidas para bancarizar a los pocos migrantes que faltan por enviar sus remesas mediante transferencias electrónicas.
Viene la carambola en su segunda banda: usarán, nada menos y nada más, que el banco del sexenio, al que el presidente López Obrador le ha puesto todo el empeño: Banco del Bienestar.
El Banco del Bienestar de verdad funcionará y no sólo será una caja de resonancia de programas sociales. Va a buscar bancarizar a los migrantes mexicanos en Estados Unidos y a sus familiares. Las cuentas en el Banco del Bienestar podrán abrirse desde EU de manera remota, allá los migrantes usarán la matrícula o el pasaporte consular que les dé la Secretaría de Relaciones Exteriores (también involucraron, y bien, al canciller Marcelo Ebrard).
En Estados Unidos, los migrantes mexicanos podrán obtener orientación del programa mediante el Instituto de los Mexicanos en el Exterior. Allí habrá Ventanillas de Asesoría Financiera de los consulados, con el objetivo de que los migrantes tengan tarjetas de débito internacionales. (José Yuste, Excélsior, Dinero, p. 2)
Opción ingeniosa.- Arturo Herrera, de la Secretaría de Hacienda y Alejandro Díaz de León, de Banxico, sacaron las castañas del fuego a los legisladores de Morena.
Idearon una opción ingeniosa para evitar los cambios a la Ley del Banxico que amagaban con lacerar la autonomía del Banco Central para favorecer a un solo jugador de la banca.
Se iniciará un programa de bancarización de los migrantes mexicanos en Estados Unidos, para que puedan hacer transferencias de recursos en sucursales del Banco del Bienestar y recibir una cotización atractiva por sus dólares.
Lo más importante es que se podrá alcanzar al objetivo buscado, proteger a los migrantes cuya aportación al país es vital, sin dejar en el camino un tremendo tiradero. (La Crónica de Hoy, Opinión, p. 3)
Qué resuelve la propuesta de la SHCP. Resultó muy afortunada la posición proactiva de la SHCP, de Arturo Herrera, para encontrar soluciones que permitan a migrantes, comerciantes y trabajadores del sector turístico obtener precios justos por los dólares que reciben. La tecnocracia del Banxico, que hoy lleva Alejandro Díaz de León, olvidó ese problema por más de una década; tuvo que venir la presión política, a través de la iniciativa de ley del senador Ricardo Monreal (que, por cierto, no representó amenaza para la autonomía del Banxico) para que buscaran diseñar mecanismos de comercio equitativo de divisas. Habrá que analizar si los instrumentos propuestos por SHCP resultan efectivos para un seguro canje de dólares, si se rompe el cuasi monopolio de corresponsalía que ostenta Bank of America, a cargo de Emilio Romano… (Mauricio Flores, La Razón, Negocios, p. 15)
Cuando se trabaja de manera coordinada entre la SHCP, Banxico, ABM, CNBV y Banco del Bienestar, se puede alcanzar soluciones para legitimar los dólares que llegan en efectivo a nuestro territorio.
Estos dólares normalmente llegan a ciudades o municipios ligados a zonas fronterizas (Baja California y Chihuahua), zonas turísticas (Quintana Roo, Baja California Sur, Jalisco) y/o zonas de migración (Oaxaca, Puebla, Guanajuato, Jalisco y Michoacán).
Para darle una forma lícita, la Secretaría de Relaciones Exteriores, Banco de Bienestar y Bancos en el país, darán acceso a través de abrir cuentas en puntos de entrada al país y en puntos receptores con la matrícula consular y con ello, se les ofrecerá un tipo de cambio muy competitivo a lo largo del territorio nacional.
El Banco del Bienestar abrirá varios tipos de cuenta, con Debicuenta Exprés (mexicanos que viven fuera de México), Debicuenta Migrantes (mexicanos deportados) y Debicuenta (familiares de migrantes que viven en México). Podrá ser con apertura remota, apertura con constancia de deportación y con identificación oficial y comprobante de domicilio, según sea cada caso.
Hoy Banco del Bienestar tiene 433 sucursales y al cierre de este 2021 tendrá otras 1,000 sucursales. En Bancos comerciales, hay 35 bancos activos en la compra – venta de divisas y seguramente, muchos de ellos participarán con este programa que utilizarán huella dactilar, fotografía digital y matrícula consular para la apertura de cuentas. Hoy existen 2115 municipios con atención bancaria y únicamente quedan alrededor de 350 municipios aún por cubrir, pero que seguramente el Banco del Bienestar estará presente.
Bien coordinados será posible resolver un problema pendiente. Además se incrementará la bancarización en nuestro país. (Alfredo Huerta, 24 Horas, Negocios, p. 17)
AGENDA PREVIA
La Secretaría de Hacienda presentó su estrategia —mareadora, la califican algunos especialistas—, para reducir los costos y riesgos por transacciones que realizan en efectivo los migrantes y sus familias por el envío de remesas a nuestro país. Según la dependencia, los bancos comerciales que operan en México se comprometen a ofrecer el mejor tipo de cambio en cualquier punto del territorio nacional, disminuyendo la disparidad que, durante décadas ha existido. ¿Tú le crees a los banqueros?
Nosotros tampoco, responden los migrantes y sus familias. Contempla también bancarizar a los migrantes mexicanos en EU y a sus familias en México a través del Banco del Bienestar; las cuentas se podrán abrir de forma remota desde EU, utilizando la matrícula o el pasaporte consular, expedido por Relaciones Exteriores. Con la estrategia mareadora se calmaron las olas que provocó la iniciativa de reforma a la Ley del Banco de México para facilitar el flujo, intercambio y circulación de dólares en efectivo. (Luis Soto, El Heraldo de México, País, p. 10)
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Plan de remesas
Contrariamente a lo que sucede al sector importador, a las familias de los migrantes sí les conviene un dólar caro. No es lo mismo que reciban 200 dólares cuando la cotización es de 22 pesos (4 mil 400 pesos) a cuando reciben los mismos 200 dólares a 19.95 (3 mil 990 pesos).
También les conviene que las empresas de giros no encajen la uña por sus servicios. La Secretaría de Hacienda anuncia un plan de bancarización para los migrantes y sus familias, que les permitirá recibir su dinero a través de los bancos comerciales con un tipo de cambio competitivo. Tiene que explicar mejor el plan para que sea aceptado y creíble. Durante 2020, los migrantes enviaron a México más de 40 mil millones de dólares; de ese total, 280 millones fueron en efectivo.
Ese fue uno de los factores que animó la propuesta de reforma a la Ley del Banco de México que obligaría al banco central a adquirir los dólares en efectivo que los bancos comerciales no pudieran repatriar, pero finalmente no prosperó.
Los migrantes radicados en Estados Unidos, según el nuevo plan, podrán enviar dinero a sus familias a través del Banco del Bienestar, mediante la apertura de cuentas bancarias que podrán concretarse utilizando la matrícula o el pasaporte consular expedidos por la Secretaría de Relaciones Exteriores. Suena bien, se requiere más información, en los detalles está el diablo, dicen por ahí. (Enrique Galván Ochoa, La Jornada, Política, p. 6)
Banco de México, banqueros y representantes de la iniciativa privada entre otros, derrotaron con argumentos sólidos la andanada de declaraciones de los legisladores morenistas que prácticamente repitieron las líneas discursivas que alguien les escribió.
Luego vendría un periodo de silencio en el que las partes involucradas trabajaron en lo correspondiente y ayer finalmente se dieron a conocer las medidas que sin necesidad de legislar se pondrán en vigor para ayudar a los migrantes y sus familias a cambiar sus dólares por pesos “al mejor tipo de cambio que se pueda”.
No se dijo cuál será el mejor tipo de cambio que se pueda ni cómo habrá de fijarse en el Banco del Bienestar ni en la banca privada. El programa propone bancarizar a los migrantes y a sus familias; y ofrecer facilidades a las entidades de crédito que tengan dificultades para repatriar dólares en efectivo mediante un financiamiento contingente.
Es una pinza con la que se busca resolver la doble problemática planteada por el senador morenista: que los migrantes puedan cambiar sus dólares a pesos y que los bancos con excedentes tengan una salida en caso de que se les dificulte la repatriación de la divisa estadunidense en efectivo.
Es una solución general, no particular. Evita así favorecer a una sola institución financiera.
Y al mismo tiempo preserva la autonomía de Banxico y lo salva de incurrir en lavado de dinero y del descrédito internacional consecuente.
Al secretario Herrera y al gobernador Díaz de León les sobró incluso hasta para tratar con respeto diplomacia y generosidad a los legisladores.
En sus respectivas participaciones destacaron que el trabajo realizado atiende las preocupaciones de los senadores y diputados y que fue en virtud de sus señalamientos que se detectó y atendieron los problemas de los migrantes. (Marco A. Mares, El Economista, Empresas y Negocios, p.24)
La Constitución se elaboró con la vocación de defender los derechos y libertades individuales y colectivos en este país, las modificaciones que ha sufrido en este último par de años no han respondido a los intereses, expectativas o demandas para las que fue creada. Al contrario, han sido para el beneficio de un grupo político ultraconservador y autoritario.
Los abusos han encontrado espacio en todos los ámbitos, aunque particular atención merece el tema de los derechos humanos, el sistema democrático y la seguridad. Sobre éstos, en el estudio de Causa en Común se han registrado al menos 37 decisiones u omisiones de autoridad. Algunos de los casos señalados son el de las autoridades migratorias, la Guardia Nacional y autoridades locales que han hacinado a migrantes centro y sudamericanos, incrementando los riesgos a su salud en el contexto de la pandemia.
Sumando a la lista de agravios, el decreto por el que el Ejecutivo Federal dispone de las Fuerzas Armadas en materia de Seguridad Pública, pone en riesgo a un número de derechos humanos que, tradicionalmente se reportan afectados por este tipo de cuerpos, por ejemplo, ejecuciones extrajudiciales, desaparición forzada de personas, tortura, falta al debido proceso, privación ilegal de la libertad, integridad física, entre otros. (Pilar Déziga Velázquez, El Sol de México, Análisis, p. 14)