EU y Latinoamérica: agenda pendiente
La pasada Cumbre de las Américas pasó sin pena ni gloria. El intento del presidente Biden de retomar el rumbo de las relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica, tan dañadas por la presidencia de Donald Trump, fue infructuoso. Grandes temas se quedaron en el tintero y sólo se llegó a vagos acuerdos sin fondo y un camino de aplicación definido, quedando sólo para el recuerdo la polémica por la exclusión de algunos países de la lista de invitados. Una oportunidad perdida.
La cumbre, celebrada en Los Ángeles, excluyó a Cuba, Nicaragua y Venezuela por considerarlos regímenes no democráticos que violan los derechos humanos. A este movimiento siguieron las protestas de algunos gobiernos, como el mexicano, y se logró boicotear en buena medida la reunión al centrar la discusión en la lista de invitados y no en los temas urgentes que había que tratar.
El resultado obtenido fueron declaraciones débiles y genéricas en torno a las buenas intenciones de regular la migración legal y frenar la ilegal, pero sin acciones concretas. Los temas económicos, de salud, seguridad y medioambiental quedaron opacados o decididamente excluidos. Incluso los acuerdos en migración fueron debilitados por las ausencias y el enlodado clima diplomático que le restó importancia a una cumbre.
Biden ha prometido tender puentes con Latinoamérica y fortalecer alianzas. Sin embargo, la cumbre no logró este objetivo. Se ha hablado mucho de la necesidad de una alianza continental para hacerle frente a los mercados emergentes y a los bloques económicos como el de la Unión Europea. Sin embargo, este sueño americano sigue sin lograr fraguarse. Tal vez la desigualdad es demasiada para pretender una unión comercial. Además, el continente posee una extensión geográfica tal que hace más sencillo comerciar con países asiáticos, por ejemplo, que con los americanos pertenecientes al otro hemisferio. Una alianza de este tipo parece más un sueño que una realidad.
Para Estados Unidos, Latinoamérica siempre ha sido un tema pendiente. Un misterio sin resolver. Un territorio ajeno y cercano; problemático y necesario. Las relaciones intercontinentales han sido por muchos años tirantes, con acercamientos de palabra y sin hechos que los sustenten. Latinoamérica mira con recelo al norte y sabe que las palabras tienen que ver con un interés de fondo. Que la búsqueda de desarrollo y estabilidad tienen que ver más con un racismo escondido que quiere cerrar las puertas de la migración que con un deseo genuino de tender la mano. Hay muchas heridas abiertas que impiden un verdadero diálogo de pueblos hermanos.
Aun con las divisiones presentes, tendremos que encontrar caminos para una vida común. Los problemas de hoy exigen dejar el pasado atrás. (Montserrat Salomón, La Razón, Mundo, p.22)
Todo comenzó cuando Peña Nieto invitó a Trump a Los Pinos e ignoró a Hillary Clinton. Obama y Biden resintieron el bofetón. Acto seguido, a pesar de que Trump nos había llamado “asesinos y criminales”, AMLO viajó a Washington en 2020 para apoyarlo en su reelección, eso sí, sin visitar a Biden en los cuarteles demócratas para cumplir con los más elementales protocolos políticos.
La comedia de las equivocaciones continuó cuando Biden ganó las elecciones el 7 de noviembre de 2020 y AMLO reconoció su triunfo hasta el 15 de diciembre, dentro de enormes suspicacias políticas. El rencor se incubaba. ¿Más? ¡Sí! AMLO no asistió a la reciente Cumbre de las Américas porque Cuba, Nicaragua y Venezuela no habían sido invitados al ser países “gobernados” por tiranos quienes, por otro lado, ya se habían negado a asistir. ¿Qué defendía…? ¿Sabría que Maduro está acusado en EU de narcotráfico y se ofrece una recompensa de US$15 millones por su captura?
Biden sabe que Trump dobló a AMLO cuando aquél amenazó con imponer aranceles del 25% a nuestras exportaciones, salvo que se controlara la migración a EU. De inmediato fueron desplazados 28,000 soldados mexicanos al Suchiate… Biden sabe que AMLO protege a los narcos mexicanos y “hasta ahora” se ha abstenido de aplicar las “leyes patrióticas” para declararlos terroristas y así poder enviar a miles de marines para intervenir los centros de producción de narcóticos y anfetaminas en territorio nacional. Biden sabe que AMLO viola el T-MEC, que México importa de EU casi el 70% de las gasolinas, el 65% del gas natural, el 78% del arroz, el 55% del trigo y el 60% del maíz y también sabe que los 50 mil millones de remesas enviadas por nuestros paisanos se utilizan, en parte creciente, para lavar dinero del narco y a pesar de dicha patética dependencia, AMLO todavía desafía a nuestro principal socio, cliente y abastecedor de alta tecnología… Biden sabe que puede “doblar” a AMLO, solo que para lograrlo habrá de aplicar estrategias encubiertas para impedir que éste lucre políticamente con “otra intervención del imperio…”. Biden sabe que de enfrentar a AMLO con un buen número de cargos, éste podría suspender los esfuerzos orientados a disminuir las marchas migratorias, coyuntura que aprovecharían los republicanos para hacerse del control del Congreso federal en las elecciones intermedias.
Si se trata de crear alianzas económicas para disminuir los flujos migratorios, la fórmula para arraigar a nuestros compatriotas en donde escasamente sobreviven radica en la creación masiva de empleos, el instrumento mágico para impedir el destierro irremediable de los nuestros. No se puede generar riqueza sin la comparecencia de la iniciativa privada en el contexto democrático de un Estado de Derecho. ¿Pero cómo alcanzar esas metas si AMLO se niega a conceder certeza a los inversionistas, de quienes depende, entre otras razones, la prosperidad del país? ¿Cómo contener el flujo migratorio si AMLO desprecia a los empresarios, incluidos los pequeños y medianos, quebrados por cientos de miles durante la pandemia? ¿Cómo lograrlo si aquél no se alarma por la caída del sector agrícola ni por la fuga de capitales ni de cerebros ni crea estímulos para atraer a la inversión foránea ni se duele por haber sepultado en la pobreza a casi 4 millones de mexicanos, más candidatos idóneos para el exilio? ¿Cómo incrementar el número de emprendedores si no aprovecha las diferencias entre China y EU para atraer miles de millones de capitales mundiales ni recurre al fracking ni a la siembra del maíz transgénico ni promueve las farmouts, además de despreciar las energías limpias y baratas, como la solar y la eólica?
Las políticas erráticas de AMLO, como la abrumadora irrupción del crimen organizado en la economía y en la vida política de la nación, no solo no mitigarán el flujo migratorio, sino que continuarán provocando el destierro de cientos de miles de compatriotas. Se trata de un conjunto de medidas suicidas que habrán de hacer crisis a partir del próximo 8 de noviembre, cuando se celebren las elecciones intermedias en EU y nuestro país se convierta en la gran piñata que disputarán los republicanos y los demócratas… (Francisco Martín Moreno, Reforma, Opinión, p.8)
Cumbre de las Américas: suma de encuentros y desencuentros
Concluyó la IX Cumbre de las Américas, suma de encuentros y desencuentros, presencias y ausencias, discursos y documentos finales.
Una lectura preliminar arroja algunas conclusiones: la Cumbre mostró la disfuncionalidad y pérdida de influencia de EU en el continente, deficiente planeación, la profunda división del continente, dos versiones de la izquierda latinoamericana y la percepción de que el populismo gana terreno.
Las diferencias en torno a la invitación a Cuba, Nicaragua y Venezuela dominaron la cobertura mediática. El discurso de unidad del presidente Biden, contrastó con las preocupaciones de la mayoría de los latinoamericanos y caribeños.
Se emitieron Declaraciones, con sus anexos de “entregables”, donde se listan compromisos específicos.
Primero, la Declaración sobre Migración y Protección de Los Angeles. Destaca la alineación conceptual con el Pacto Global sobre Migración que establece la necesidad de una migración ordenada, segura y regular, y que ésta sea una opción y no una necesidad. Pero una cosa es el acercamiento conceptual con México y América Latina, que recupera ideas y avances en la materia, antes de la postura xenófoba de Trump y otra, distinta los acuerdos concretos.
México hizo varios compromisos, como incrementar el número de permisos temporales para trabajadores guatemaltecos y EU se comprometió a recibir hasta 20 mil refugiados del continente en los próximos dos años. Una cantidad muy menor con relación a los solicitantes de refugio, pero mayor al tope de años pasados de 18 mil refugiados al año de cualquier nacionalidad.
El otro anuncio fue la Alianza de la Prosperidad Económica de las Américas, acompañada también de un listado de prioridades: revigorizar las instituciones económicas regionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante su recapitalización, pero sin que hubiera acuerdo sobre la demanda de Argentina en nombre de CELAC de sustituir al presidente del BID. Dar prioridad a la inversión en energías limpias y cambio climático, hacer las cadenas de valor más resilientes, aumentar la participación en la economía formal y asegurar un comercio sustentable e inclusivo. No hubo compromisos de disminución de aranceles o acceso al mercado. Pero EU iniciará consultas para identificar proyectos específicos que den contenido a la Alianza.
En otros anuncios se subrayó el compromiso de EU de apoyar en las instituciones financieras internacionales mayores recursos a los países de ingresos medios, como son la mayoría de América Latina y el Caribe, así como compromisos de inversión privada en Centroamérica.
Nada de desaparecer la OEA. Como máximo, se iniciará un proceso de evaluación y transformación y, remotamente, la sustitución de su liderazgo.
Habrá que analizar cómo encajar en este marco la propuesta de integración continental del presidente López Obrador que presentará en julio al presidente Biden. (Martha Bárcena Coqui, El Heraldo de México, País, p.9)
Decenas de niños y niñas han perdido la vida en tiroteos en Estados Unidos; un ataque masivo más se registró en una primaria de Uvalde, Texas, con 19 menores y dos profesoras muertas, ocurrido el pasado 26 de mayo. Días previos, el 14 de ese mes, el blanco fue un supermercado de Búfalo, Nueva York, con 10 afroamericanos asesinados.
Miles de estadounidenses alzan la voz para aumentar el control de armas, incluso, el presidente Joe Biden ha estado en favor de las movilizaciones para exigir la regulación de estos artefactos.
En Twitter, el mandatario indicó que “el Congreso debe prohibir las armas de asalto y los cargadores de alta capacidad; endurecer los controles de antecedentes y acabar con la inmunidad de los fabricantes de armas ante acusaciones legales.”
Recordemos que México hace unos meses presentó una demanda ante tribunales estadounidenses contra fabricantes de armas, por no tener control de a quien se venden.
El jueves pasado, la Cámara de Representantes aprobó, con el voto en contra de la oposición republicana, un proyecto de ley denominado “bandera roja”, vigente en los estados de Nueva York, California y Florida que permite confiscar armas compradas legalmente a aquellos que representen un peligro para otros o para sí mismos; obligar a mostrar un certificado de antecedentes de quienes aspiren a comprar un arma y elevar la edad legal para ello, que actualmente es de 18 años.
A principios de este mes, el presidente de Estados Unidos insistió al Congreso prohibir las armas de asalto; son éstas las que matan a niños y niñas estadounidenses, pero también son las que se usan para asesinar a miles de mexicanos, porque son las que llegan al crimen organizado en nuestro país.
El pasado sábado 11 de junio, se dio una marcha masiva para protestar contra la venta de armas sin regulación.
Jake Schummer, cuando tenía tan sólo ocho años, iba a la primaria Sandy Hook, donde el 14 de diciembre del 2012, Adam Lanza, un adolescente, mató a 20 niños en cinco minutos.
A más de 9 años de esos hechos, Jake no se explica cómo es que la situación no cambia para la regulación de armas, porque él aún recuerda a sus dos amigos de la infancia que perdieron la vida en la masacre de su escuela.
Jake Schummer Newtown, con su playera azul y el lema “Marcha por Nuestras Vidas”, fue uno de los miles que se sumó a la protesta en la capital de EU en favor de regular las armas de asalto, con las cuales asesinos solitarios han matado y herido a más de 500 personas en los últimos cinco meses, según Gun Violence Archive.
Salió desde Connecticut, para recorrer 482 kilómetros y llegar a Washington DC. Todavía no supera el terrible día en el que se encontraba con tan sólo 8 años en la primaria y un asesino empezó a disparar, atando a sus amigos.
AUMENTAN PROTESTAS POR EL CONTROL
Miles de personas participaron en la segunda “Marcha por Nuestras Vidas”, en respaldo
al control de armas, en el Monumento a Washington, en EU, el pasado 11 de junio.
Además de la marcha en el Monumento a Washington, este fin de semana se dieron protestas en 449 ciudades más, como en Nueva York, Chicago, Los Ángeles y Miami.
Durante esta manifestación contra la violencia, un hombre causó pánico en Washington DC. al gritar que estaba armado, lo que provocó que decenas de manifestantes huyeran del sitio, provocando caos por varios minutos, al final, el sujeto fue arrestado y puesto a disposición de las autoridades.
Lejos de llegar a endurecer las normas para el uso de un rifle de asalto, las búsquedas en Internet para adquirir armas de fuego en Estados Unidos aumentaron, así lo reporta el buscador Google. En su informe realizado por Google Trends indicó que la palabra “fire arm” o arma de fuego en español, fue la tercera más escrita en el buscador.
Los republicanos han impedido reiteradamente cualquier límite a la tenencia de armas de fuego en el Senado. Ha sido una disputa política de años entre republicanos y demócratas, los primeros aseguran que tener un arma es un derecho constitucional y los segundos aseguran que hay que tener una mayor regulación para evitar estos tiroteos y tantas muertes.
Pero parece que algunos, aunque sean de partidos contrarios, buscan un acuerdo.
Este domingo, un grupo de 20 senadores estadounidenses, demócratas y republicanos, anunció un principio de acuerdo para aumentar el control sobre las armas de fuego en el país, que propone medidas de mínimas.
En un comunicado, indicaron que el acuerdo incluye una revisión del proceso de compra de armas para los menores de 21 años.
El paquete de medidas también incluye restringir ligeramente el acceso a las armas a determinadas personas, más fondos para recursos de salud mental y para reforzar la seguridad en las escuelas, dos aspectos en los que insisten los defensores de estos artefactos de fuego cada vez que hay un tiroteo.
El acuerdo es significativo por el hecho de que cuente con apoyos de ambos partidos y porque es la regulación más relevante en 30 años, pero son medidas descafeinadas, muy lejos de las propuestas de la Casa Blanca y de la mayoría de los representantes del Partido Demócrata. Es un acuerdo insuficiente si se pretende lograr que se impongan mayores restricciones a la venta y uso de armas.
Mientras en el Capitolio buscan acuerdos, el fin de semana hubo otro tiroteo en Ohio, Estados Unidos, dentro de un centro comercial; una persona murió.
Y en otro estado, Kentucky, policías recibieron una llamada de emergencia y localizaron a cinco adolescentes lesionados, tres con heridas de bala, se trata del segundo ataque en esa zona en menos de una semana.
El tema de regularizar las armas en Estados Unidos, que es ya más político que otra cosa, por primera vez se quieren lograr consensos, pero será muy difícil que la mayoría de los legisladores republicanos lo acepten.
El controlar las armas no solamente beneficiará a los estadounidenses, sino también a México. Ya tenemos demasiados muertos en ambos lados de la frontera. (Bibiana Belsasso, La Razón, México, p.12)
El mensaje central de la IX edición de la Cumbre de las Américas es claro: la amplia mayoría de los países americanos busca un espacio de diálogo de mayor convocatoria y pluralidad. No obstante, como precisó el canciller Marcelo Ebrard en la participación de México durante la Reunión Plenaria, no se trata de una controversia contra Estados Unidos, sino que, por el contrario, a partir de la cercanía de ambos países creemos que es el momento adecuado para proponer una nueva visión para la gobernanza de las Américas. Buscamos una manera inclusiva y renovada de gestionar los asuntos continentales, propia del siglo XXI.
Además de llevar a Los Ángeles un mensaje de renovación para las Américas, suscribimos declaraciones y documentos que vale la pena mencionar. En el plano económico, México respaldó la Alianza de las Américas para la Prosperidad Económica, un plan para buscar detonar un crecimiento más inclusivo en la región. México también reiteró su papel como país protector de la diversidad marítima, al suscribir la Declaración de las Américas por la Protección del Océano. A partir de ésta, varios países americanos tendremos un espacio de coordinación para proteger las Áreas Marinas Protegidas y otros corredores ecológicos marinos.
México, Estados Unidos y Canadá suscribimos también una declaración conjunta que refleja los principios y valores en común que compartimos y defendemos tanto dentro como fuera de Norteamérica. Los secretarios Marcelo Ebrard y Antony Blinken, junto con la ministra de Asuntos Globales de Canadá, Mélanie Joly, reafirmaron la voluntad de trabajo e ideas compartidas de los tres países hacia la próxima Cumbre de Líderes de América del Norte, a celebrarse en nuestro país en diciembre. Entre los principios compartidos destaca el compromiso de abordar las causas estructurales de la migración irregular a partir de oportunidades de inversión y empleo en las comunidades de origen.
En materia migratoria, México también se sumó a la Declaración de Migración y Protección de Los Ángeles, un documento innovador que enfatiza cuatro áreas: la asistencia a comunidades que han recibido flujos migratorios irregulares numerosos; la ampliación de las vías legales de movilidad laboral; una gestión migratoria más humana y una capacidad de respuesta coordinada ante situaciones críticas. México llevó a la mesa acciones puntuales para una mejor gestión migratoria. Destacan la ampliación de visas de trabajadores fronterizos para nacionales de Guatemala, la reactivación del diálogo hacia un nuevo programa laboral con dicho país, así como el compromiso para recibir e integrar a veinte mil personas refugiadas al mercado laboral formal de México.
Con Estados Unidos lanzaremos dos nuevos grupos de trabajo. El primero estará dedicado a la expansión de visas y oportunidades laborales para las personas mexicanas en dicho país. Este grupo incluirá un programa piloto que busca conectar sectores esenciales de la economía estadunidense con mano de obra mexicana, al tiempo que robustecerá el papel de ambos gobiernos para la protección de los derechos laborales de las y los trabajadores mexicanos. El segundo grupo, de la mano de organismos de las Naciones Unidas, como Unicef y Acnur, tiene como objetivo mejorar los estándares de atención para las y los niños migrantes, un grupo vulnerable clave que ambos países buscamos proteger.
En el marco de la Cumbre de las Américas, el secretario Ebrard también realizó importantes anuncios consulares. Destaco el lanzamiento de la nueva Matrícula Consular, el primer documento oficial mexicano que reconoce la identidad de personas no binarias. Además, anunciamos el servicio de atención telefónica en lenguas indígenas y la próxima apertura de consulados de México en Nueva Jersey, durante el último trimestre de 2022, y en Oklahoma, en el primer trimestre de 2023.
En suma, en Los Ángeles enviamos un mensaje de renovación del sistema interamericano y también anunciamos nuevos programas para nuestras comunidades, así como una renovada alianza norteamericana. Es decir, el saldo de la IX Cumbre de las Américas es de buenas noticias en los frentes consular, norteamericano y continental. (Roberto Velasco Álvarez, Excélsior, Nacional, p.14)
La novena Cumbre de las Américas arrojó un buen saldo para la democracia y los demócratas del continente. La Carta Democrática Interamericana sigue vigente. Quedó claro que el futuro de nuestra región está del lado del mantenimiento del ciclo electoral y de un ejercicio de gobierno inspirado en el equilibrio de poderes, la rendición de cuentas, la libertad de expresión y el derecho a protestar, sin presos políticos ni juicios sumarios.
Joe Biden, el anfitrión de la cumbre, destacó en el discurso de apertura, la importancia de la democracia como condición necesaria para las relaciones interamericanas. La democracia debe ser un “sello distintivo de la región”, tal y como lo consigna la Carta Democrática Interamericana.
Así, preservar la democracia como único modelo legítimo de gobierno tiene efectos prácticos y beneficios concretos para la vida de la gente.
En un momento en el que la democracia está siendo asaltada en todo el mundo, es crucial reiterar su centralidad y valía universal. Renovar nuestra convicción de que la democracia no es sólo el rasgo que define las historias de América, sino el ingrediente esencial para el futuro de la región.
Las dictaduras son el veneno de la civilización interamericana. Sus ruines maquinarias de control político sólo producen pobreza, muerte, migración forzada, presos políticos y miseria generalizada. Las dictaduras no deben ser normalizadas ni toleradas; deben ser repudiadas y denunciadas.
En el ejercicio de la democracia está la salida a las controversias y los desacuerdos. El continente debe aspirar a ser un “club de democracias” capaz de dimensionar el enorme poder y eficacia que tienen las decisiones que se toman bajo su amparo.
En esa dirección, el secretario general de la OEA, Luis Almagro, destacó la necesidad de mantener elecciones libres, justas y transparentes en el hemisferio. “Hacen falta democracias mejores”. Por ello, las Misiones de Observación Electoral (MOE), que están consideradas dentro de la Carta Democrática Interamericana, son herramientas indispensables para garantizar credibilidad ciudadana.
Las Misiones de Observación son un mecanismo valioso para mejorar los procesos electorales que han demostrado su eficacia y capacidad para asegurar mejores transiciones democráticas, así como para identificar irregularidades, fraudes y trampas. Son parte habitual de las elecciones, bienvenidas por quienes verdaderamente quieren legitimidad y confianza generalizada.
La observación internacional es un patrimonio universal de la democracia. La Unión Europea, la Organización para la Seguridad y Cooperación Europea y la OEA son las principales organizaciones internacionales que trabajan en la materia. También una organización regional, la Unión Africana, se ha convertido en estos últimos años en un actor relevante en este ámbito en su área geográfica.
BALANCE
Desde la creación de la OEA en 1948, se han llevado a cabo 300 Misiones de Observación en 28 naciones diferentes. Tan sólo, durante la gestión de Luis Almagro, se han desplegado 78 misiones, 23 de ellas durante el difícil periodo de pandemia. Gobiernos, oposiciones, organismos electorales y la sociedad civil confían en su trabajo, razón por la cual el programa continúa su desarrollo.
Al margen de la discusión política y las controversias interesadas, la observación internacional sigue siendo un mecanismo indispensable en el fortalecimiento de la democracia. Gracias a la confianza de la abrumadora mayoría de los estados miembros, seguimos adelante con nuestra labor de manera seria, técnica y responsable. (Francisco Guerrero Aguirre, Excélsior, Nacional, p.10)
Ken y Los Tigres
Las rancheras se han vuelto mensajes diplomáticos entre la 4T y el gobierno de Estados Unidos. Durante su conferencia de prensa, el embajador Ken Salazar afirmó que “conozco a muchos mexicanos, mexicano-americanos, en Estados Unidos que son como la canción de Los Tigres del Norte El regreso, porque no querían salir”. Y aunque la banda no tiene una canción con ese título, la idea es que los mexicanos se quieren quedar donde tienen trabajo. Como también resaltó el embajador, “la mitad de los oaxaqueños vive en Estados Unidos, y se fueron porque no había oportunidad ahí”. (El Financiero, Nacional, p.29)